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疫情期間,針對中小企業優惠政策的解讀——專訪天津金諾律師事務所房地產與建設工程業務部部長、高級合伙人劉朔律師

時間:2020-04-15 點擊:

2020年3月27日,中國疏浚協會成功召開中小企業復工視頻交流會議。為了更好的解決疫情期間中小企業面臨的困難,針對性的解讀國家在疫情期間對中小企業在金融法律等方面的優惠政策,中國疏浚協會特此邀請天津金諾律師事務所房地產與建設工程業務部部長、高級合伙人劉朔律師為中小企業做精細的解讀。


劉律師首先介紹了中小企業劃分的標準。目前能作為中小企業劃型依據的文件一共有三個,最主要的是工信部文件《中小企業劃型標準規定》,其中規定按照《國民經濟行業分類(GB/T 4754—2017)》來進行行業劃分,每一行業符合特定標準(從業人員、營業收入、資產總額)可以劃定為中小微企業。統計局2017年也出臺了相關標準,對常見行業的劃分標準在工信部文件《中小企業劃型標準規定》的基礎上進行了改動和細化。銀監會、證監會又在《中小企業劃型標準規定》的基礎上對對金融行業進行了細分。疫情期間針對中小企業的優惠政策,力度最大的主要是兩個:租金方面的減免、社保方面的減免。這兩方面都涉及到了中小企業劃型。
社保、公積金減免方面,劉律師解讀表示,社保費用減免政策又分為兩部分,工傷、養老、失業為一部分,醫療為一部分。對于工傷、養老、失業,中小微企業、個體工商戶可以免繳5個月;減半繳納的單位包括大型企業、民辦非企業單位、社會團體,不超過三個月;還有緩交的,出現了嚴重經營困難的企業,原則上不超過6個月,且不需繳納滯納金。劉律師說,按照項目參保的工傷保險,2020年2月1日以后在減免期內新開工的工程建設項目可享受階段性減免工傷保險費政策,按施工總承包單位進行劃型并享受相應的減免政策。對于醫療保險,從2020年2月份-6月份,減半收取。公積金可以緩繳,繳納時間連續計算,逾期也不做處理不報送征信部門。
就業的政策各地很多,劉律師就天津地區進行了詳細說明,天津可以分為五類:降低企業負擔政策、穩定大學生就業創業政策、穩定農民工就業政策、線上職工技能培訓政策、促進就業政策。首先降低企業負擔政策,又包括兩類,一是天津放寬了失業保險穩崗返還享受條件。在本市依法繳納失業保險費滿12個月的企業,可以申請失業保險穩崗返還裁員率由原來的低于3.3%放寬至低于5.5%。其中,對參保職工30人及以下的小微企業,裁員率放寬至20%,可返還其2019年度企業月職工實際繳納失業保險費的50%。二是暫緩調整最低工資標準。2020年,我市暫不調整最低工資標準。穩定大學生就業政策方面,鼓勵中小微企業吸納高校畢業生就業。對符合相關條件的,按照每人1000 元的標準,給予企業一次性吸納就業補貼。對小微企業、初創期科技型中小企業、大學生創業企業吸納畢業2年內的本市高校畢業生的,給予最長3年社保補貼和1年崗位補貼。穩定農民工就業政策方面,企業新招用農民工就業、簽訂1年以上勞動合同并繳納3個月以上社會保險的,按照1000元/人標準給與企業一次性先就業補貼,每戶最高不超過20萬元。為解決復工復產給予企業返崗復工包車費補貼。線上職業技能培訓政策方面,提供線上職業技能培訓也有返還補貼。促進就業政策方面,自2020年1月1日至12月31日期間,企業正常生產經營1年以上、吸納登記失業半年以上人員就業、 簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費滿3個月,按照每吸納1人1000元的標準,給予企業一次性吸納就業補貼。
根據房租減免政策,劉律師解讀說,國家層面無指導文件,各省市均有優惠,天津相對最優惠,但限制較大。本次疫情本身屬于不可抗力事件,但具體到每份合同的履行是否可以主張適用不可抗力條款,則需要具體情況具體分析,看不可抗力時間對合同的履行的具體影響。如同樣是房屋租賃合同,ktv、電影院等由于政府管制無法營業,很大程度上是可以適用不可抗力條款,主張解除合同、免除違約責任等;但對于居民住宅、寫字樓等租賃合同,就很有可能不能適用不可抗力條款了。
針對金融支持的政策,劉律師說,天津市金融局出臺了疫情防控期間金融政策明白紙,逐項明確了適用范圍是哪些、如何辦理。針對中小微企業的支持政策,主要為創業擔保貸款、保險理賠、數據增信取消反擔保。保險機構要開通綠色通道,實現二十四小時免費理賠等。
就經營成本補貼政策,劉律師表示,經營成本補貼,包括創業補貼和產能補貼。創業補貼由來已久,疫情期間針對性更強,人社部先發,后天津市出臺了實施細則,規定對于2019年1月1日以后首次依法領取營業執照,正常經營滿1年,帶動就業1人以上并連續繳納12個月社會保險費的企業,給予一次性3000元創業補貼,并明確了申請流程。
針對工程項目開復工政策,劉律師說,交通運輸部與住建部復工復產政策相差無幾,要求精準復工,分區域分層級分項目屬性分地區具體規定。分別對業主單位、施工單位進行了責任劃分。防控費用的結算要依據各地出臺的政策落實,合理部分計入工程成本。鼓勵線上審批、云踏勘等。

(中國疏浚協會)

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